大司马是在全面推行经济体制改革那年（元狩四年）设
置的，其实就是被废除的太尉，但不再作为宰相，也非正式
官职，而是加在将军官衔之上的名誉称号，比如大司马大将
军，大司马骠骑将军，大司马左将军。
大司马的任务，是“领尚书事”（西汉），或“录尚书事”
（东汉），也就是领导、统率、管辖、主持尚书的工作。表面
上看，不过秘书长，还是兼职。但，大司马的政治待遇是位
比三公的。这样的秘书处，简单吗？
当然不简单。
事实上大司马统领的尚书事，也逐步由秘书机构变成了决策机构。但凡事关军国的大政方针，都先由尚书参谋议论提出意见，形成决议才由宫廷送往朝廷。
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